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        魏后凱:脫貧攻堅“省級樣板”的恢弘記錄

        新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國使7.6億多農民逐步擺脫了貧困,創造了世界減貧史上的一個奇跡,為全球減貧事業作出了重大貢獻。中國特色的扶貧開發為國際社會尤其是其他發展中國家樹立了典范。因此,從全國和省級層面,回顧總結新中國扶貧開發的歷程、做法和經驗,意義重大。新近出版的《貴州脫貧攻堅70年》是我國首部回顧總結新中國成立以來省級層面扶貧開發歷程的著作。該書全面記錄了貴州作為曾經的“最窮省份”到成為脫貧攻堅“省級樣板”的華麗轉身,兼具歷史價值和現實意義。

        該書充分展示了中國共產黨領導的扶貧開發在貴州的生動實踐。貴州是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份之一,也是全國脫貧攻堅主戰場之一。通讀該書,我們看到,新中國成立后,尤其是黨的十八大以來,貴州深入貫徹落實黨在各個時期的扶貧開發政策和舉措,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,舉全省之力,向貧困發起總攻,農村從普遍貧困走向整體消除貧困。在推進扶貧開發過程中,貴州創造了農村“三變”改革(資源變資產、資金變股金、農民變股東)、“四在農家·美麗鄉村”(富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家)、精準識別貧困戶的“四看法”(一看房,二看糧,三看勞動力強不強,四看家中有沒有讀書郎)、“六個到村到戶”(結對幫扶干部到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、基礎設施到村到戶)、“低保標準和貧困標準兩線合一”、壓縮6%的行政經費用于教育精準扶貧、實施“四重醫療保障”等許多好經驗好做法,形成了可信可行、可學可用、可復制可推廣的“貴州經驗”,創造了全國扶貧開發的“省級樣板”,體現了貴州干部群眾解放思想、勇于創新的精神。這些好經驗好做法,有的被寫入中央一號文件,有的得到中央領導和有關部門的充分肯定,有的被其他省份學習借鑒。世界扶貧看中國,中國扶貧看貴州。貴州的扶貧經驗,不僅為中國貧困地區全面建成小康社會探索出了一條新路子,也為其他國家破解減貧難題提供了有益的借鑒與參考。全書對這些好經驗好做法都作了重點梳理,體現了鮮明的貴州特色。

        該書全面回顧了歷屆貴州省委省政府帶領全省干部群眾決戰脫貧攻堅的輝煌歷程。貴州即將撕下千百年來絕對貧困的標簽,離不開歷屆省委省政府帶領全省干部和各族群眾一茬接著一茬干的接續奮斗。無論是向中央爭取政策支持,還是自主創新、自主探索,無論是認真貫徹落實黨中央國務院關于扶貧開發的各項決策部署,還是千百萬干部群眾篳路藍縷埋頭苦干,都是貴州決勝脫貧攻堅、全面同步小康的信心和力量的源泉。早在上世紀80年代,貴州就提出并向國家爭取到了以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為目標的畢節試驗區建設,開創了各民主黨派中央、全國工商聯和中央有關部委參與、凝聚各方力量長期支持、實現多重優勢疊加、統一戰線服務貧困山區科學發展的“畢節模式”。在決戰脫貧攻堅的最后5,作為全國唯一在省級層面實施大扶貧戰略行動的省份,貴州將《貴州省扶貧開發條例》修訂升級為《貴州省大扶貧條例》,為實施大扶貧戰略行動提供法律保障。制定實施“33668”扶貧攻堅行動計劃、出臺《關于堅決打贏扶貧攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》及10個配套文件、啟動建設“精準扶貧云”、實行省領導定點

        包干極貧鄉鎮、設立省委省政府“扶貧專線”、設立首支3000億元脫貧攻堅投資基金等多個“全國第一”,都是“貴州創造”,姜仕坤、黃大發、鄧迎香、余留芬、左文學等一批全國知名的脫貧攻堅先進典型,都是“貴州英模”。特別是2019年貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務,堪稱史上規模最大的貧困人口大遷徙,從根本上改變了居住在“一方水土養不起一方人”地方貧困群眾的命運。從這些鮮活的扶貧故事、典型的扶貧案例中不難看出,貴州扶貧的成功既有愚公移山的韌勁,也有勇于創新的精神;既有政策的正確引導,也激發出群眾的內生動力。

        該書如實記錄了70年來貴州扶貧開發的不同階段的不同特點、重要舉措和重大成就。貴州的70年是與貧窮落后作斗爭的70,也是貴州城鄉面貌發生歷史性巨變的70年。全書將70年的貴州脫貧攻堅歷程分為改革開放前30年反貧困的探索(19491978)、改革開放初期的貴州反貧困實踐(19781985)、區域開發扶貧階段下的貴州扶貧(19861993)、國家“八七扶貧攻堅計劃”背景下的貴州扶貧攻堅(19942000)、國家西部大開發戰略和《中國農村扶貧開發綱要》實施背景下的貴州扶貧開發(20012010)、脫貧攻堅深化時期與精準扶貧方略的貴州實踐(20112019)等。閱讀該書,我們發現,新中國成立70年來,貴州的扶貧開發始終未中斷。我們發現,每個階段,貴州的扶貧開發都有新創造、新經驗、新成就。可以說,70年來的貴州經濟社會發展史,就是一部扶貧脫貧史;一部貴州脫貧史,就是一部貴州人民追求共同富裕和公平正義的歷史。我們可以以一組數據為例。貴州省貧困人口,從新中國成立之初的近2000萬人,2012年減少至923萬人;再到2016

        年又減半,493萬人。到2020年初的數據是,全省貧困人口僅剩30余萬人,貧困發生率下降至0.85%。貴州從全國貧困人口最多的省份變為減貧人口最多的省份。我們可以看出,黨的十八大以來,貴州的脫貧攻堅按下了快進鍵,開啟了加速度,被習近平總書記贊譽為“黨的十八大以來黨和國家事業大踏步前進的一個縮影”。

        掩卷遐思,“貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休”的話音仿佛還在耳邊回蕩。在貴州發起脫貧攻堅最后總攻的關鍵時刻,在貴州即將宣布撕下千百年來絕對貧困的標簽的歷史性時刻,我有幸讀到此書,感慨萬千,寫下了上述文字。

        文章來源:貴州日報

        作者:全國人大農業與農村委員會委員、中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員、國家治理體系治理能力現代化地方實踐高端智庫顧問 魏后凱

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